Смягчающие обстоятельства и практика применения законного интереса в делах о ПДн

15/08/25

Б-152

Смягчающие обстоятельства и практика применения законного интереса в делах о ПДн

С 30 мая 2025 года судебная практика по нарушениям законодательства о персональных данных претерпела существенные изменения.

Одно из ключевых новшеств — передача рассмотрения таких дел из подсудности мировых судей в арбитражные суды. Это связано с необходимостью более квалифицированного подхода к делам, требующим экономико-правовой экспертизы.

Для бизнеса и юристов важно понимать, какие смягчающие обстоятельства учитывают суды, как меняется практика назначения наказаний, и как правильно использовать такое правовое основание, как законный интерес.

Данная статья призвана развернуто и подробно раскрыть эти вопросы, опираясь на свежие судебные кейсы, аналитику и актуальные правовые нормы. Цель: дать понятный, практический материал для специалистов по защите персональных данных и юристов, работающих с операторами и контролирующими органами.

До 30 мая 2025 года дела, связанные с административными правонарушениями в области персональных данных по статье 13.11 КоАП РФ, рассматривались мировыми судьями. Этот подход имел ряд серьезных ограничений.

Мировые судьи — это судьи общей юрисдикции, которые рассматривают широкий спектр дел, часто не обладая специализированной подготовкой именно в экономических или технических вопросах, связанных с защитой персональных данных. Это приводило к тому, что судебная практика была непредсказуемой, фрагментарной, а решения зачастую зависели от уровня квалификации и субъективных взглядов конкретного судьи.

С 30 мая 2025 года произошёл значительный сдвиг: все дела по статье 13.11 КоАП РФ, касающиеся нарушений в области персональных данных, переданы в арбитражные суды. Арбитражные суды традиционно специализируются на экономических спорах и вопросах, связанных с хозяйственной деятельностью, что имеет существенное значение для правоприменения в сфере персональных данных.

В итоге, изменение подсудности стало значительным этапом повышения качества правоприменения в сфере персональных данных. Для операторов это повод повысить уровень правовой защиты, пересмотреть стратегии взаимодействия с контролирующими органами и судами, а также улучшить внутренние процессы соблюдения законодательства.

Также следует отметить, что в связи с таким переходом операторам персональных данных стоит заранее готовиться к новым формам и процедурам ведения дел, включая своевременное формирование доказательной базы, четкую фиксацию соответствия требованиям закона и грамотное юридическое сопровождение.

Тем не менее, переход на рассмотрение таких дел в арбитражных судах связан с определёнными вызовами. Практика по новым категориям дел еще формируется, и зачастую решения зависят от состава суда, специфики региона и индивидуальных особенностей судей. Это может привести к временному периоду неопределенности и необходимости более тщательного мониторинга судебной практики.

Суды признают разнообразные обстоятельства, которые могут смягчить ответственность оператора персональных данных. К таким обстоятельствам относятся:

Эти факторы часто сочетаются в различных комбинациях, усиливая эффект смягчения. Суды в таких случаях склонны назначать наказания в минимальном размере или заменять их предупреждениями.

Анализ судебной практики по делам о нарушениях в сфере персональных данных демонстрирует, что смягчающие обстоятельства существенно влияют не столько на факт привлечения к ответственности, сколько на вид и размер назначаемого наказания.

В большинстве случаев, когда суд признаёт факт нарушения, операторы получают штрафы, но при наличии смягчающих факторов размер штрафа оказывается минимальным. Например, если законом установлен минимальный штраф в 60 тысяч рублей, то по практике нередки случаи, когда суд снижает сумму до 30 тысяч рублей.

Такое смягчение санкций отражает подход судов к поощрению добросовестного поведения операторов и признает, что не все нарушения имеют одинаковую степень общественной опасности. Более того, в исключительных ситуациях суды могут заменить штраф на предупреждение — меру, освобождающую от финансовой ответственности, но фиксирующую факт нарушения. Однако назначение предупреждения является не частым случаем, который применяется, если соблюдаются следующие условия:

Стоит подчеркнуть, что для субъектов малого и микробизнеса (микропредприятий и индивидуальных предпринимателей) практика судов часто более лояльна. В таких случаях наблюдается тенденция назначения штрафов ниже минимального установленного законом предела. Это свидетельствует о социально-экономическом подходе судебной системы, которая учитывает экономическое положение субъектов и стремится не создавать чрезмерную нагрузку на малый бизнес, способствуя при этом поддержанию правового баланса.

Таким образом, смягчающие обстоятельства представляют собой важный инструмент минимизации финансовых рисков для операторов, стимулируя ответственное отношение к обработке персональных данных и добросовестное сотрудничество с контролирующими органами.

Эти кейсы подчеркивают важность своевременной реакции на нарушения и полноты смягчающих обстоятельств для снижения наказаний.

Рассмотрим несколько конкретных дел, которые демонстрируют, как суды учитывают смягчающие обстоятельства:

При рассмотрении дел о нарушениях в области персональных данных суд оценивает не только сам факт нарушения, но и поведение оператора до, во время и после инцидента. Чем убедительнее будет продемонстрирована добросовестность и проактивность, тем выше вероятность смягчения наказания, вплоть до замены штрафа на предупреждение.

Ниже приводим семь практических приёмов, как превратить смягчающие обстоятельства в рабочий юридический инструмент.

Устранение нарушений — важный процесс доказывания вины и усилий по недопущению повторения. Суд работает с письменными доказательствами.

Что и как фиксировать:

Оформляйте каждый шаг официально: датируйте, подписывайте, добавляйте к внутреннему делу. Это докажет суду не только факт устранения, но и отношение компании к вопросам защиты ПДн.

Честное поведение судами поощряется. Это часть концепции добросовестного правонарушителя, который заслуживает лояльного отношения.

Как это сделать грамотно:

Позиция «не признаём, но ничего не доказываем» — наихудшая стратегия. Судебная практика однозначно говорит: признание вины — смягчающий фактор, особенно если оно подкреплено устранением и мерами профилактики.

Если вы не отрицаете факт нарушения, но хотите избежать санкций, важно показать контекст и отсутствие умысла.

Как правильно оформлять обоснование:

2. Если проблема в подрядчике или внешнем сервисе, приложите переписку и новые договоры/допсоглашения с уточнением обязанностей по ПДн.

Это поможет суду сформировать более лояльную оценку ваших действий и рассмотреть возможность применения предупреждения.

1. Подготовьте служебную записку или правовую позицию по делу. В ней опишите:

Такая позиция работает особенно эффективно при первом нарушении и при отсутствии последствий для субъектов ПДн.

Суды обязаны учитывать финансовое и организационное положение оператора, особенно если речь идёт о малом и микробизнесе (статья 4.1.2 КоАП РФ). Это позволяет:

Юридически важно не только признать вину, но и задокументировать каждое действие, предпринятое в ответ:

Чем больше конкретики — тем сильнее защита. Не рассчитывайте на то, что устные объяснения повлияют на решение. Только документ, с датой, подписью, вложениями.

Такое уведомление демонстрирует проактивную позицию, что важно как для суда, так и для оценки регулятора.

Добровольное уведомление РКН формально не освобождает от ответственности, но влияет на квалификацию поведения как добросовестного. Особенно это важно при:

Смягчающие обстоятельства — это юридический инструмент, который помогает суду увидеть реальную картину и добросовестность оператора. Учитывая переход к рассмотрению таких дел в арбитражных судах, повышается значимость формализации всех действий, связанных с устранением нарушений и профилактикой повторных инцидентов.

Добросовестность, прозрачность и готовность к взаимодействию с регулятором становятся ключевыми факторами не только в снижении санкций, но и в построении репутации надёжного оператора.

Ввод оборотных штрафов за утечки откладывается минимум до 1 июля 2023 года

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе последних новостей и событий!

реклама

бизнес

юридические вопросы

маркетинг

Материалы по теме