Модель «Оператор — Обработчик» персональных данных: экспертный анализ, практика и особенности правоприменения

13.01.2023

25/09/25

Б-152

Модель «Оператор — Обработчик» персональных данных

В условиях стремительной цифровизации экономики и повсеместного внедрения информационных технологий в бизнес и государственное управление вопросы защиты персональных данных становятся ключевыми как для обеспечения прав субъектов данных, так и для стабильной работы организаций.

Модель взаимодействия «Оператор — лицо, обрабатывающее ПДн по поручению оператора (далее — Обработчик)» является наиболее популярным видом взаимодействия между организациями, стремящимися к оптимизации процессов обработки персональных данных посредством делегирования функций обработки персональных данных.

Такая модель позволяет операторам сконцентрироваться на ключевых бизнес-процессах, переложив на плечи обработчика задачи, требующие высокой квалификации и соответствия требованиям законодательства

В российском законодательстве основной нормативный акт — Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — 152-ФЗ) — задает рамки и принципы регулирования обработки. Однако в отличие от зарубежного законодательства, например Европейского Регламента GDPR, российский закон часто оставляет отдельные понятия и роли не вполне четко определенными, что создает пространство для различных интерпретаций и требует глубокого экспертного анализа и практического подхода.

Цели этой статьи: всесторонне раскрыть суть модели «Оператор — Обработчик», проанализировать основные функции и обязанности, разграничить роли, осветить правовые риски и нормативные пробелы, а также показать актуальную практику применения законодательства в России.

Особенности и проблемы применения законного интереса в судебной практике

Практические рекомендации для операторов по снижению рисков

Содержание

Заключение

Особенности и проблемы применения законного интереса в судебной практике

Практические рекомендации для операторов по снижению рисков

Содержание

Заключение

Роль и понятие оператора персональных данных

Определение оператора

Согласно статье 3 ФЗ-152, оператором является любое юридическое или физическое лицо (включая государственные и муниципальные органы), которое самостоятельно или совместно с другими лицами:

организует,
осуществляет обработку персональных данных,
а также определяет цели, состав и способы такой обработки.

Это означает, что оператор — не просто лицо, владеющее данными, а субъект, принимающий решения о том, зачем и как будут обрабатываться персональные данные. Такая организация включает в себя создание технологических и процедурных процессов, контроль качества обработки, обеспечение прав субъектов данных и ответственность за безопасность.

Определение целей — оператор отвечает за формулирование конкретных и законных целей обработки. Цели должны быть ясными, достижимыми и соответствовать законодательным требованиям.
Определение способов обработки — оператор выбирает методы, технические и организационные средства обработки, обеспечивает их соответствие принципам минимизации и безопасности.
Ответственность — оператор несет полную ответственность перед субъектами данных и надзорными органами за соответствие процессов требованиям закона.
Виды операторов — от индивидуальных предпринимателей и блогеров с обширной аудиторией до крупных корпораций и государственных учреждений.

Таким образом, оператор — это «инициатор и руководитель» процесса обработки, который устанавливает правила игры.

Особенности роли оператора

Классификация операторов

Различают несколько основных категорий операторов, каждая из которых имеет свои особенности:

Государственные и муниципальные органы, обрабатывающие данные в рамках своих полномочий, реализуя функции государственного управления и предоставления услуг населению.

Коммерческие организации и некоммерческие объединения, обрабатывающие данные в целях ведения бизнеса, оказания услуг, маркетинга и других коммерческих и общественных задач.

Физические лица, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, обрабатывающих данные в личных или профессиональных интересах.

Совместная обработка (сооператорство) — модель, допускающая участие нескольких операторов, совместно определяющих цели и средства обработки, с последующим солидарным разделением ответственности. Несмотря на то, что основа для использования такой модели в 152-ФЗ заложены даже в определении термина «оператор» («самостоятельно или совместно с другими лицами»), на практике она не используется: отсутствие достаточной нормативной базы и неоднозначные разъяснения со стороны надзорного органа делают ее использование по сути невозможным.

Сооператорство: практика и вызовы

Сооператорство предполагает, что несколько субъектов совместно принимают решения относительно обработки персональных данных. В этом случае каждый из них:

несет полную юридическую ответственность перед субъектами данных и контролирующими органами,
участвует в разработке и реализации мер защиты,
обеспечивает совместный контроль за процессами обработки.

Для корректной реализации необходимы комплексные договорные соглашения, определяющие зоны ответственности, порядок взаимодействия и алгоритмы реагирования на инциденты.

Отсутствие однозначного регулирования и примеров применения этой модели исключает возможность ее использования.

Ввод оборотных штрафов за утечки откладывается минимум до 1 июля 2023 года

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе последних новостей и событий!

бизнес

юридические вопросы

маркетинг

Материалы по теме